關于集體建設用地審批有關問題的通知
來源:    發布時間: 2016-02-22 09:32   1356 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px

各近遠郊區(縣)分局:

一段時間以來,市局陸續接到一些區(縣)分局來電、來文,請求對區縣人民政府審批的鄉鎮企業和鄉鎮(村)公共設施、公益事業建設用地范圍,以及舊村改造和新村建設用地審批手續進一步明確規定,經認真

各近遠郊區(縣)分局:

一段時間以來,市局陸續接到一些區(縣)分局來電、來文,請求對區縣人民政府審批的鄉鎮企業和鄉鎮(村)公共設施、公益事業建設用地范圍,以及舊村改造和新村建設用地審批手續進一步明確規定,經認真研究,就有關審批問題通知如下:

一、鄉鎮企業建設和鄉鎮(村)公共設施、公益事業用地審批

根據《北京市人民政府辦公廳關于明確界定本市國土資源管理行政許可事項政府職責權限的通知》(京政辦發[2005]70號)的規定,區(縣)人民政府審批鄉鎮企業和鄉鎮(村)公共設施、公益事業建設用地的權限是“已辦理合法占用手續的集體建設用地范圍”。現就有關具體問題進一步明確如下:

(一)審批權限

在我市農村集體土地確權發證工作完成之前,凡符合《關于實施<北京市人民政府辦公廳關于明確界定本市國土資源管理行政許可事項政府職責權限的通知>的辦法(試行)》(京國土法[2006]440號)第七條規定的兩個條件之一的集體存量建設用地,即已經取得合法批準手續或土地使用權證的集體存量建設用地,由區(縣)人民政府依法審批,具體由區(縣)國土分局審核,報區(縣)人民政府批準和市國土局備案;凡不具備上述條件的,依法由市人民政府審批。

(二)審批流程

由區(縣)人民政府審批項目用地的審批流程按照《關于加強鄉鎮(村)公共設施公益事業用地審批管理有關問題的通知》(京國土耕〔2006〕584號)執行,占用既無合法批準手續也無土地使用權證的集體存量建設用地的項目,按下列流程進行:

1.用地單位持下列材料向區(縣)國土分局提出申請:

(1)用地單位的項目用地申請;

(2)《建設項目使用集體土地申請審批表》;

(3)工商營業執照或身份證件或村(鄉鎮)集體經濟組織組織機構代碼證復印件;

(4)區(縣)發改部門批準的立項(核準)文件;

(5)區(縣)規劃部門批準的規劃意見書及相關圖件;

(6)區(縣)國土部門建設項目用地預審意見;

(7)擬占用土地1:10000土地利用現狀圖;

(8)鄉(鎮)土地利用總體規劃圖;

(9)擬占用土地勘測定界技術報告書和勘測定界圖;

(10)建設項目總平面圖或線性工程平面圖;

(11)法律、法規規定應提交的其他材料。

2. 區(縣)國土分局接到有關申請材料后,應在20個工作日內組織鄉(鎮)人民政府、村委會到實地勘查,根據該項目用地釘樁成果和農村集體土地地籍調查成果,對項目地塊是否為集體存量建設用地進行核定,出具該項目用地地籍調查成果核實圖;并對材料是否齊全、是否符合法定形式、用地是否符合鄉鎮土地利用總體規劃、用地是否為已取得合法批準手續或土地使用權的集體存量建設用地等事項進行審核,在《建設項目使用集體土地申請審批表》上簽署意見后報市國土局審批。

對鄉鎮企業或鄉鎮(村)公共設施公益事業建設使用集體土地的申請不予批準的,由區(縣)國土分局通知申請人,并說明理由。

3.根據二次詳查成果和該項目用地地籍調查成果核實圖,核定該項目用地為集體存量建設用地并符合審批條件的,由市國土局耕保處打捆上報市人民政府建設用地審查小組會會審后,報市人民政府審批。

4.經會審和市人民政府審批通過后,由市國土局以公文的形式回復用地單位;用地單位據此辦理開工建設和土地證等其他手續。

二、宅基地審批

宅基地審批中必須嚴格遵守《土地管理法》“一戶一宅”和市政府《關于加強農村村民建房用地管理若干規定》(1990年1月市政府39號令)用地標準的有關要求,以及國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》(國土資發〔2004〕234號)的有關規定。區(縣)國土分局及區(縣)人民政府負責審批使用村莊范圍內的宅基地,包括村莊范圍內的空閑地和未利用地。

三、舊村改造和新村建設用地審批

(一)審批權限

在我市農村集體土地確權發證工作完成之前,舊村改造和新村建設使用集體存量建設用地的,由市人民政府審批。

(二)審批流程

1. 用地單位持下列材料向區(縣)國土分局提出申請:

(1)用地單位的項目用地申請;

(2)《建設項目使用集體土地申請審批表》;

(3)村或鄉鎮集體經濟組織工商營業執照或組織機構代碼證復印件;

(4)區(縣)發改部門批準的立項(核準)文件;

(5)區(縣)規劃部門批準的規劃意見書及相關圖件;

(6)區(縣)國土部門建設項目用地預審意見;

(7)本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意的書面材料;

(8)擬占用土地1:10000土地利用現狀圖;

(9)鄉(鎮)土地利用總體規劃圖;

(10)擬占用土地勘測定界技術報告書和勘測定界圖;

(11)建設項目總平面圖;

(12)法律、法規規定應提交的其他材料。

2. 區(縣)國土分局接到有關申請材料后,應在20個工作日內組織鄉(鎮)人民政府、村委會到實地勘查,根據該項目用地釘樁成果和農村集體土地地籍調查成果,對項目地塊是否為集體存量建設用地進行核定,出具該項目用地地籍調查成果核實圖;并對材料是否齊全、是否符合法定形式、用地是否符合鄉鎮土地利用總體規劃、用地是否為已取得合法批準手續或土地使用權的集體存量建設用地等事項進行審核,在《建設項目使用集體土地申請審批表》上簽署意見后報市國土局審批。

對鄉鎮(村)舊村改造和新村建設使用集體土地的申請不予批準的,由區(縣)國土分局通知申請人,并說明理由。

3.根據二次詳查成果和該項目用地地籍調查成果核實圖,核定該項目用地為集體存量建設用地并符合審批條件的,由市國土局耕保處打捆上報市人民政府建設用地審查小組會會審后,報市人民政府審批。

4.經會審和市人民政府審批通過后,由市國土局以公文的形式回復用地單位;用地單位據此辦理開工建設和土地證等其他手續。

特此通知


二00七年八月十五日


(耕保處)

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